Beaucoup de gens se demandent comment expliquer l’augmentation des recettes douanières de juillet 2022 à nos jours ?
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Pour ceux qui ont été écartés de la Douane pour corruption ou abandon de poste, cette augmentation est due à l’augmentation des cours de bourse. Cette réponse est inacceptable, car le taux de la gourde d’avant juillet 2022 n’a augmenté que d’environ 12 %, or les recettes de la douane de juillet 2022 à nos jours ont augmenté de plus de 300 %.
À quoi est donc due l’augmentation des recettes pendant la période citée ci-dessus ?
L’augmentation des recettes douanières en Haïti de 2022 à aujourd’hui peut s’expliquer par plusieurs facteurs :
- Réformes administratives et modernisation :
L’Administration Générale des Douanes (AGD) a mis en œuvre des réformes structurelles visant à améliorer l’efficacité de la collecte des recettes. Primo, elle a sanctionné les douaniers-commissionnaires en douane. Secundo, elle a retiré l’agrément de commissionnaires en douane agréés corrompus qui donnent de fausses factures et qui font de fausses déclarations en douane. Tertio, elle a exigé des employés plus de rigueur dans le contrôle a priori et a posteriori. Enfin, elle a réformé la surveillance douanière qui est aujourd’hui très active sur le terrain, en dépit de l’insécurité régnante. Ainsi, beaucoup de saisies ont été effectuées au Cap-Haïtien, à Miragoâne, à Port-au-Prince et à Port-de-Paix. Les mesures prises ont engendré une meilleure application des positions tarifaires, un contrôle plus strict de la valeur en douane des marchandises importées, un peu plus de rigueur lors de la vérification des marchandises et une utilisation accrue du système automatisé SYDONIA.
Ces mesures ont permis de réduire les fraudes et la contrebande, augmentant ainsi les recettes. Par exemple, pour l’exercice fiscal 2022-2023, l’AGD a collecté 108,85 milliards de gourdes, dépassant les prévisions de 90 milliards, grâce à ces réformes.
- Augmentation de la valeur des importations :
Malgré une baisse du volume des importations (par exemple, une diminution de plus de 700 000 tonnes sur les neuf premiers mois de 2022-2023 par rapport à l’année précédente), la valeur en douane des marchandises importées a augmenté, passant de 297 milliards de gourdes en 2021-2022 à 395 milliards en 2022-2023. Cela peut être attribué à une hausse des prix mondiaux des biens importés et à une meilleure évaluation des valeurs déclarées par les importateurs. - Renforcement des recettes sur les produits pétroliers :
Une part significative de l’augmentation des recettes provient des taxes sur les produits pétroliers. En 2022-2023, ces produits ont généré 17,83 milliards de gourdes, contre moins de 3 milliards au cours des quatre exercices précédents. Ce bond est dû à une meilleure collecte des taxes. - Amélioration de la lutte contre la corruption et la contrebande :
Les efforts pour réduire la corruption, longtemps un fléau dans le secteur douanier, ont contribué à maximiser les recettes. Des contrôles plus rigoureux et une meilleure transparence dans la gestion des douanes ont permis de capter des revenus qui échappaient auparavant à l’État. Cela a été particulièrement souligné par des experts comme Pierre Marie Boisson en janvier 2025. - Résilience face aux défis :
Malgré un contexte d’insécurité et de crises économiques, en effet, la Douane a dû fuir ses locaux au centre-ville de Port-au-Prince pour s’établir au bureau de l’Aéroport. Ainsi, trois bureaux ont dû s’unir pour travailler : l’Office central, le bureau de la Douane du Port de Port-au-Prince et celui de l’Aéroport de Port-au-Prince. Oui, malgré la terreur régnante, l’AGD a maintenu une performance remarquable. Par exemple, en juillet 2025, près de 11,6 milliards de gourdes ont été collectées, soit une hausse de 20 % par rapport à juillet 2024. Malgré la prise par des gangs terroristes de postes frontaliers stratégiques comme Malpasse et Belladère, les douaniers ont fait tout ce qu’ils pouvaient pour aider l’État à avoir de l’argent pour payer ses employés, et pourvoir à la police et à l’armée les moyens de faire face à la terreur.
Résultats concrets :
- 2022-2023 : Record historique de 108,85 milliards de gourdes, avec une moyenne mensuelle de plus de 9 milliards.
- 2023-2024 : Plus de 103 milliards de gourdes collectées, contre 52 milliards en 2021-2022.
- 2024-2025 : Des pics mensuels, comme 13 milliards en décembre 2024 et 11,6 milliards en juillet 2025, montrent une tendance à la hausse continue.
En conclusion, l’augmentation des recettes douanières résulte d’une combinaison de réformes administratives, d’une meilleure gestion (contrôle) des importations, du travail colossal de la Surveillance douanière, de la réouverture de l’École nationale des douanes et d’une très grande résilience face à un contexte très difficile.
Pour pérenniser ces gains, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour moderniser les infrastructures. L’État doit mettre à disposition de l’Administration des matériels non intrusifs de contrôle tels que : systèmes de géolocalisation des conteneurs, scanners permettant de contrôler les conteneurs, drones de surveillance, bateaux pour la surveillance maritime et fluviale, intelligence artificielle pour l’analyse des données douanières et la détection des fraudes, etc.
Pour pérenniser ces gains, il faut enfin renforcer la lutte contre la corruption en mettant en place des audits indépendants du logiciel de la douane (SYDONIA) et être plus strict envers les agents corrompus.
Ronald BEAUFILS
Expert en douane
Djovany Michel est journaliste d’investigation, PDG et rédacteur en chef de Satellite509, média indépendant et sans subvention, spécialisé dans la dénonciation de la corruption et de la mauvaise gouvernance. Il est l’actuel secrétaire général du Réseau Haïtien des Journalistes Anti-Corruption (RHAJAC).
Spécialités : gouvernance, corruption, géopolitique
Basé entre Haïti et la République dominicaine.
